專欄剃刀邊緣

地方官員與中央巡視組的語言遊戲

FT中文網專欄作家老愚:巡視組提「意見建議」多用勉勵辭彙,被巡視者表達完全服從姿態,信誓旦旦有能力解決所有問題。一唱一和,呈現一幅同心同德的上下級關係。

中共設立的巡視制度,儘管至今已有十一個年頭,但好像從去年開始,纔有了一番威懾的氣象。

在龐大的行政系統之外,設立這樣一種返祖式的政治制度,當局申明其目的在於監督中高級官員。懶政、腐政,根子在於一個衆所周知的事實:權力與國民無關,只是一個自上而下的封閉傳導暗箱。在已有垂直權力體系低效甚至失效的情況下,巡視制度旨在通過權力疊加式的傳導,確立現任黨魁的指揮權威。拒絕合理分權的政權機制,長期以來形成了畸形的管制定律:只有更大的權力才能約束權力。可以想見,這種在法治之外的約束,只會使權力實現更畸形的集中,金字塔式的專制權力模式,不斷強化奴役特性,誘使並強迫下對上負責,且只對上負責。上級即是上帝和真理的化身,服從上級就是履行職責。聽命於委任制權力的官員,在上級和法律之間,一律選擇了前者。

中央巡視組的使命,無非是調查地方對中南海政令的態度及執行狀況,順便打探民衆對各地長官的好惡,以之作爲選拔處罰官員的依據。他們和地方官員的關係,頗似冤家對頭貓與鼠。然而,地方官員與最高權力層,只是不同層級權力的分享者,巡視大員秉承上命,無非是爲了確認下屬的忠誠度。他們之間的攻防,因爲本是一家人,不過是演戲給外人看罷了。

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剃刀邊緣

老愚,男,陝西扶風人,畢業於復旦大學中文系,社會觀察家,出版人,散文作家。著有《在和風中假寐》《暮色四合》等。因《「紅二代」的意志》《「紅色重慶」的價值》《重慶紅色頻道發出的信號》 等系列文章,而獲得2011年度亞洲出版人協會評論大獎。公號名爲「老愚的自留地」。

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