觀點十八屆三中全會

改革首先需要約束政府

北京大學國家發展研究院院長姚洋:三中全會對開放市場的改革設想比較全面,但全會報告沒說得太清楚的,是如何約束政府。一個完備的市場經濟是需要一定的政治機制和經濟民主來配合的。

【編者按】本文是姚洋教授在11月17日「朗潤•格政」論壇《解讀三中全會的改革政策》發言稿,未經作者審定。

自去年十八大召開之後,我們對改革的期望都非常非常高。從這次公佈的整個決議來看,很多改革是我們預料之中的,比如說二胎政策,這會影響到大概一千萬的家庭。戶口制度可能影響一億到兩億人,這是改變中國未來經濟和社會格局的政策。

這一公報裏有三點超出了預期。第一個是在黨內設置改革領導小組。以前的改革是國務院的任務,現在變成黨的任務,這一點是極其重要的。第二是設定了時間表。通常我們不設時間表,這一次是明確說到2020年我們要完成所有改革,這等於是政府自己把自己的手腳綁起來了,如果到時候改革沒有實現是可以問責的。第三是強調市場的決定性作用,這也是一個很大的變化。如果說我們能把公報裏提到的改革都實施,到2020年中國會變成一個實實在在的市場經濟。

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