2012年，中國政府部門開始一項雄心勃勃的流轉稅制改革，對交通運輸業和部分現代服務業實施營業稅改增值稅的政策。
2012年1月1日，增值稅試點改革率先在上海啓動，隨後，試點地區又擴展到其他主要城市或省份，例如，北京和廣東分別在2012年9月1號和11月1號開始試點。我們預期增值稅改革試點地區有望在2013年上半年擴展到整個中國，隨後，試點的行業範圍最終將涵蓋其他營業稅應稅的服務行業。
實行營改增主要出於兩個考慮，首先，營業稅被普遍認爲是低效率、過時的稅種，不適合現代經濟發展。營業稅對供應鏈的每個交易環節都徵稅，導致對企業間提供服務和向最終消費者提供的服務重複徵稅。其次，多年以來，中國實施的是雙軌制流轉稅體系，即對貨物徵收增值稅，對服務行業徵收營業稅。營改增則將最終建立一個統一的流轉稅稅制。
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