中國財政部於上週批准上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府「自行發債」試點。自行發債是指試點省（市）在國務院批准的發債規模限額內，自行組織發行本省（市）政府債券的發債機制。
試點辦法規定，2011年試點省（市）政府債券由財政部代辦還本付息。試點省（市）發行的政府債券爲記賬式固定利率附息債券，期限結構爲3年債券發行額和5年債券發行額分別佔國務院批准的發債規模的50%，採用單一利率發債定價機制確定債券發行利率。
地方政府債券在中國不是新鮮事物。20世紀80年代末至90年代初， 中國許多地方政府爲了籌集資金修路建橋，就曾經發行過地方債券，其中也包括地方企業債券。但到了 1993年，這一行爲爲國務院所制止，債券發行成了中央政府的禁臠，其原因在於中央懷疑地方的債務兌現能力。也是在同一年，中央政府開始著手推行以擴大財政收入佔GDP比重、並向中央集中財政收入爲標誌的分稅制財政體制改革。1994年的《預演算法》進一步明確規定，除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。
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