觀點社保

現行社保制度的「劫貧濟富」效果

中國財經評論人周克成:本意在於濟貧的社保制度,卻似乎產生了相反效果。其原因一是現收現付制度,二是養老金領取的戶籍歧視,三是領取養老金的繳費年度限制。

據新華網9月12日報導,中國養老保險突破城鎮侷限,正向廣大農村發展。自2009年新農保試點以來,國家試點和地方自行試點地區有近2億農村居民參保,5000多萬名符合條件的農村老年居民按月領取養老金,在本屆政府任期內基本會實現制度全覆蓋。

社保制度建立的初衷是改善人們——尤其是那些窮人的境況,但當這個政策推行之後,它卻似乎起到了「劫貧濟富」的作用,讓窮者愈窮,富者愈富。這恐怕是人們當初想不到,也是不願意看到的。但社保計劃確實會在多個方面造成這一效果,讓我們來看看。

第一方面,就是現收現付制度造成的。當前各國推行的社保主要是現收現付制度,即不是把社保繳存人的錢存起來,而是把收到的錢馬上花掉。就是馬上把這筆錢支付給了當下已經退休的人。這就可能產生窮人補貼富人的效果。當下已經退休並且正在領取養老金的老人當中,相當一部分,可能遠富於當下正在工作並繳存養老金的年輕人。

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