歐巴馬

從歐巴馬政府看美國公共外交演變

前中國駐美大使周文重等:歐巴馬政府執政後,對前任小布什的外交策略做出重大調整,實施所謂柔性「靈巧」外交,公共外交被賦予了前所未有的重要地位。

原文(標題《歐巴馬政府的公共外交》)發佈於2010年夏季號《公共外交季刊》,FT中文網權獲權發佈。

在歐巴馬政府時期,公共外交成爲維護美國家利益、國家安全和全球霸權地位的重要手段。爲此,歐巴馬政府領導人高度重視和親自實踐公共外交;美國務院領頭,制定並實施面向21世紀的美公共外交戰略和配套舉措;美國務院、白宮國安會和國防部等涉外部門之間加強協作。但是,美國政府骨子裏不改變恃強凌弱的本性,不放棄強權外交,其公共外交成效恐怕總是有限度的。

美國公共外交是美總體外交的重要組成部分。它主要是指美政府針對世界其他國家民衆採取的對外宣傳和文化教育交流活動,也包括那些受美政府部門指導或資助的美非政府組織針對外國民衆進行的相關活動。其主要目標是,對外宣傳美國的外交政策和價值觀,增進外國民衆對美社會制度、歷史文化和對外政策的瞭解,贏得他們對美國的同情和支持,營造對美國有利的公共輿論,進而影響外國政府的外交政策和對美政策,以維護美國家利益、國家安全和全球霸主地位。

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