就在5年前，西方銀行還擁有資金和信心，投入數百億美元入股中國各銀行。如今已是今非昔比。
當時從技術角度講，中國國有銀行業體系已經資不抵債，中國金融機構充斥著壞賬和過時的貸款操作。
中國政府當時希望，允許海外投資者入股，將會有助於本國銀行的資本重組，實現風險管理的現代化，並在大型銀行首次公開發行(IPO)前提振市場人氣。