中國的全國人大年會通常是領導層的一個平臺，讓他們能夠傳達當年的幾條關鍵經濟資訊。不過，在中國有爭議的匯率政策問題上，今年的人大年會反而展現了政府內部仍然存在的分歧。
中國央行行長周小川利用人大年會的一個記者會，發出了數月來最清晰的信號：北京方面正準備放棄自2008年年中開始施行的非正式的盯住美元政策。他在記者會上表示，盯住美元是一項「特殊的政策」，目的是爲了度過金融危機。「這樣的政策遲早也有一個退出的問題。」
在外界指責人民幣匯率偏低的批評聲中，北京方面幾個月來接連作出強硬表態，稱不會屈從外國壓力。與此相比，周小川的話標誌着官方言論出現了重大變化。
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