從劉明康身上,我們看不到任何遲疑或搖擺。隨著銀行向經濟大量噴射信貸,這位中國銀監會(CBRC)主席在日益焦慮的狀態下度過了一年。今年5月——在此之前的5個月間,中國各銀行的新增貸款達到近6兆元人民幣,是一年前的3倍——劉明康嚴肅地對「風險積聚」發出了警告。到了12月,隨著貸款總量接近10兆元人民幣,他宣佈將對銀行進行直接監管,防範壞賬成長。
當然,我們之前曾經歷過這種情況。上世紀90年代中期,一場政府指導下的貸款熱潮在中國銀行業達到頂峯。1999年,這些銀行將約1.4兆元人民幣的壞賬扔給了「壞賬銀行」,即資產管理公司,由後者發行債券爲壞賬轉移進行融資。2004年至2005年,在赴港上市之前,中國大型商業銀行再次剝離了1.2兆元人民幣的不良資產。今年秋季,當資產管理公司到了償還上世紀90年代發行的債券本金的時候,各銀行就把債券償還時間又推遲了10年。這實際上意味著,政府可以到2019年才需承擔和處理上世紀90年代中期出現的不良貸款。
從某種程度而言,隱藏在地毯之下、規模不斷擴大的不良資產其實並非不可持續:只要不良貸款資助的是有經濟效益的生產性項目,假以時日,銀行整體的貸款效率應會上升。研究機構GaveKal估計,到2019年償還不良貸款的財政負擔將佔到國內生產毛額(GDP)的5%至7%——代價高昂,但尚不具毀滅性。
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