根據這項協議，由中國國有企業組成的一個財團同意建設公路、鐵路、醫院和大學，以換取開發銅礦和鈷礦的權利。
但是，西方捐助方施加壓力要求變更協議，它們的立場是：如果約瑟夫•卡比拉(Joseph Kabila)總統領導的現金匱乏的政府按商業條款接受中方融資，它們將不會豁免剛果110億美元的歷史債務。
剛果正急於利用面向窮國的債務減免方案，並得到新形式的西方發展援助，但在國際貨幣基金組織(IMF)批准該國的新計劃之前，剛果無法達到這些目的。IMF目前無意對剛果開綠燈。
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