2019年中央經濟工作會議判斷當時存在的中國經濟問題是「結構性、體制性、週期性」，指出「我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換成長動力的攻關期，結構性、體制性、週期性問題相互交織，「三期疊加」影響持續深化，經濟下行壓力加大」。疫情以來，2021年中國人民銀行第三季度《貨幣政策執行報告》也認爲「國內經濟恢復發展面臨一些階段性、結構性、週期性因素制約」。
經過兩年的疫情，2021年底的中央經濟工作會議第一次提出「預期轉弱」的概念，「必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力」。2022年再提三重壓力，「當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動盪不安，給我國經濟帶來的影響加深。」 2023年重點強調了「需求不足和預期偏弱」，指出「進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升」。2024年9月政治局會議再一次轉向，提出「同時，當前經濟運行出現一些新的情況和問題」。爲此，要求「加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。」
2024年1季度，中國經濟成長率5.3%，2季度經濟成長率4.7%，3季度4.6%，前3季度經濟成長4.8%，遠遠低於政府5%的經濟成長目標。十月以來，中央各部門出臺了一些列增量政策，提振信心，改善預期。如何看待中國經濟出現的「預期較弱」問題和相應政策選擇呢？
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