9月21日，俄羅斯總統普丁再次向全國發表電視講話，時長14分24秒，發出升級烏克蘭「特別軍事行動」的強烈訊號，暗示用核武器保衛烏克蘭佔領區的「新領土」，震驚全球。
普丁在講話中宣佈，已簽署區域性動員令，這是二戰後蘇俄首次進行軍事動員。俄國防部長蕭依古隨後接受媒體訪談，確認動員期間將徵召30萬預備役軍人。綜合分析兩人的講話內容，區域性動員的意圖有五個：
第一，控制現有接觸線。普丁說，俄軍「正在長達千餘公里的接觸線上作戰」。普丁聲稱的「接觸線」，蕭依古又稱「前線」，實質都暗指「實控線」、「新邊界」。國家杜馬國防委員會主席卡爾塔波洛夫披露，俄軍將建立幾支新部隊「保護國家邊界」，暗示保護烏克蘭佔領區已形成的千餘公里「新邊界」。
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