隨著數字信息技術的發展，國家間競爭逐漸延伸到網路空間。而因網路缺少有效的國際治理機制，相關國際組織（例如國際電信聯盟）也沒有管理衝突的職能，一些國家藉機把網路戰打造成國家間競爭的戰略工具。網路戰通常是指具有國家色彩的行爲，包括未經許可進入他國網路系統破壞或盜取資訊的駭客行爲、釋放有害資訊或利用社群媒體操縱數字輿論等行爲。在網路戰中，因俄格戰爭、克里米亞危機和俄烏戰爭，俄羅斯的行爲引起了很多國家的關注。
國際權力結構出現變化是激發俄羅斯發動網路戰的直接動因。蘇聯解體後，俄美關係進入到新的歷史階段。然而「冷戰」並沒有真正結束，「冷戰」遺產依然迴盪在大國關係中。科索沃戰爭後，俄美關係不斷惡化，俄羅斯對美戰略競爭公開化。威懾、分裂、打擊西方是俄羅斯網路戰的主要目標。俄羅斯以與其地理距離和重要程度對西方國家進行優先次序劃分，其中美國是俄羅斯網路戰的首要目標。爲了實現這一目標，俄羅斯建立了實施網路戰的網軍。
俄羅斯網軍不是實體。2000年10月，在俄羅斯對外情報局官員特列季亞科夫叛逃美國後，國際社會方得知俄羅斯網軍的存在。據多家智庫報告，俄羅斯網軍不是實體，是由巨魔工廠（負責國內外數字社群媒體）、對外情報局（負責外國政府網路）、聯邦安全域性（協調網路宣傳、遏制國內虛假資訊、監督國內網路資訊）、電信、資訊和大眾傳播監督局（負責國內輿論監督）、內務部負責打擊網路犯罪的部門（負責網路詐騙、販毒、盜竊資金及其他犯罪）、警衛局（負責聯邦政府機構資訊保安 ）、總參謀部軍事情報總局（負責攻擊、入侵、收買駭客攻擊國外政府和民營網路）等多個部門組成的。
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