從國內環境而言，北韓經濟凋敝，民生艱難。1月5日，金正恩在八大致開幕詞時坦承上一個五年計劃徹底失敗，「幾乎所有部門在很大程度上沒有完成5年戰略目標。」
八屆二中全會廢除內閣原來的2021年度計劃。據2月11日全會公報，金正恩在2月8日全會第一天的「綱領性報告」中要求，「冶金、化學、電力、煤炭、資源開發及開採、機械工業、林業等基幹工業部門擴充生產基礎」，暗示提高了這些部門的計劃指標。
歷經五個月，調高的指標完成情況不理想。金正恩被迫召開八屆三中全會，並在6月15日全會第一天報告中承認，「我們目前面臨的種種障礙和困難導致了一系列偏向。」朝中社報導三中全會閉幕的通稿最後一段，也不迴避目前局勢「在最嚴酷的環境下」、「在前進道路碰上重重困難」。
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