2020年以來,新冠病毒以一種前所未有的傳播速度,在短時間內對全球主要國家和地區造成了深遠的經濟、政治與安全影響。3月初中國付出巨大的代價後,成功將疫情控制,但以美歐發達國家爲主的西方國家疫情卻成爲主要的爆發區域,其原因與病毒的傳染性,全球化快速發展,以及西方國家政府的領導與反應能力,民衆的自由傾向不無關係。
按理說,作爲一種全球衛生流行疾病,新冠病毒對於所有國家都是威脅,基於共同的利益以及抗疫需要,國際合作仍是必需的,這種合作既有病毒學科學研究,也有戰略援助支持,也有相關的邊界通航等交通控制等方面。在這種全球衛生治理的背景下,國際社會出現了一系列值得肯定的國家間合作,比如中日無論是民間還是政府,在此次新冠疫情的表現中都可圈可點,雙方關係從情感與社會心理層面得到大幅度改善,中國與義大利的相互合作也得以加強。但反觀中美兩個大國之間,在面對疫情時卻摩擦矛盾不斷,從民間和政府層面的戰略支持不多,到關於病毒來源、汙名化等成爲雙方政府間一個重大爭端,而且上升到外交層面,表現出新冠疫情並沒有促進兩國共同應對,分享研究,相互支持,反而成爲兩國爭端、戰略競爭、矛盾衝突的一個新的平臺和由頭。
由此可見,新冠疫情作爲一種嚴重的國際非傳統安全威脅,能夠促進一些國家間合作,改善國家間關係,但對於另外一些國家卻是起到相反的作用,成爲矛盾、爭端和衝突的焦點之一。這說明新冠病毒及其全球肆虐所產生的國際政治效應,對於全球治理、戰略合作的效應是非常複雜和多維的。現實的差異性,與理論上各國應該合作、共同面對的願望形成了鮮明的對比。爲何新冠疫情的威脅,不能成爲中美共同合作的基礎,反而是矛盾與衝突的由頭呢?新冠疫情作爲一種非傳統安全威脅,對於國家間關係的影響,尤其是合作或衝突的影響是具有限度的,也就是說它還是受制於其他諸多的條件。