美國駐歐盟大使高登•桑德蘭(Gordon Sondland)表示，他執行了由唐納•川普(Donald Trump)授意的行動，施壓烏克蘭展開有政治動機的調查，而國務卿麥克•龐培歐(Mike Pompeo)等其他高級官員也是「局內人」。
桑德蘭週三表示，基輔方面被告知要宣佈美國總統所要求進行的調查，以便爲烏克蘭總統弗拉迪米爾•澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)與川普通話和訪問白宮鋪平道路。桑德蘭由此成爲首名配合彈劾調查的川普核心圈成員。
「這個委員會的成員經常以一個簡單的問題爲形式，來框定這些複雜的問題：有沒有『交換』？」桑德蘭對正在領飛彈劾調查公開階段的衆議院情報委員會(House Intelligence Committee)表示。
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