專欄中外對話

亞投行的新考驗

環境網站「中外對話」研究員白莉莉:人們很快就能對亞投行的項目提出申訴,這家多邊銀行會如何處理此類投訴?

緬甸金山水泥廠的辦公室位於附近河邊的一個小村子裏,辦公室的牆上釘著一隻白色的意見箱。村民若是認爲工廠存在問題,如導致水質或空氣質量下降,就可以往意見箱裏塞紙條進行投訴。但水泥廠工作人員和當地人都不清楚這些投訴將如何解決,或者能否得到解決。

金山水泥廠是亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱「亞投行」)自2015年成立以來首批投資的項目之一。2018年12月,亞投行建立了一個新的機制,作爲研究人員口中常見的基礎意見箱申訴制度的補充。該機制讓社區能夠直接向銀行總部反映他們的問題。

被稱爲「中國的世界銀行」的亞投行是一家多邊開發銀行,目前擁有93個成員國,中國目前仍持有31%的股份,是所有成員國中佔股最多的。該行被視爲對中國多邊領導力的考驗,其宗旨是「精簡、廉潔、綠色」,即擺脫同類機構中常見的官僚主義,堅持環境和社會高標準。而後一點,中國本國的開發銀行都尚未做到。亞投行新的申訴機制是朝著國際最佳實踐邁出的一步,但其缺陷也再次引起了外界一直存在的批評:精簡、綠色,說起來容易做起來難。

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