2017到2018年間，中國的土地政策悄悄地發生了變化。這場變化對中國的影響，恐怕遠遠超過更受關注的二孩政策。
故事要從2003年開始說起。從那一年開始，在城市建設用地指標受到中央管制的情況下，東部沿海地區（尤其是大城市）的土地供應受到了政策的限制。相應的，中西部地區（特別是中小城市）的土地供應卻受到了鼓勵。這種情況在通常的市場經濟下是不會出現的，因爲在沿海（特別是大城市），收入水準更高，工作機會更好，是人口流入地，相應增加的住房需求本應帶來更多的土地和住房供應。但當時的做法，卻是在人口流入的地方對土地供應施加了更緊的限制，相反，在人口流出的地方卻開始建設工業園和住房，後來，還在2009年之後建設了大量的新城。
上述做法，在房地產市場上造成的是嚴重的供需錯配。通俗的來說，就是有需求的地方供給不足，有供給的地方需求不足。人口流出地大量建設新城，導致的是住房空置，嚴重的甚至整個新城淪爲空城鬼城。而在人口流入地，由於建設用地供應相對不足，住房供應成長跟不上人口流入趨勢，結果房價快速攀升。
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