在導致約40萬人喪生、逾1000萬人流離失所和成爲難民的五年內戰之後，美國國務院(State Department)數十名中層官員向他們的上司發送了一份備忘錄，提出美國對敘利亞政策正在失敗、需要加以調整。
他們是通過「異議管道」發出訊息的。這是美國在越戰之後創立的一項機制，用以確保中層外交官把對正統觀念構成挑戰的想法報告給高層官員，而不必擔心遭到報復。此管道理應是不公開的，但那些不認同現行政策的備忘錄往往會公諸於衆。
這一切當中唯一令人意外的是，美國內部對敘利亞政策的廣泛反對沒有更早浮出水面。長久以來，美國對外宣稱的目標與爲實現目標而願意採取的行動之間一直存在落差。
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