我們以前看到過這種景象:美國國會正威脅要發動貿易戰來懲罰「匯率操縱國」,即那些它認爲以犧牲美國利益爲代價、人爲提振本國貿易收支的國家。通常情況下,美國國會採取立法行動的威脅會因美國總統行使否決權而止步。過去,這就像是一種「有人唱白臉、有人唱紅臉」的例行公事。爲了說服中國和日本等國收斂針對本幣兌美元匯率的操縱,美國政府會以國會對此感到憤怒向這些國家施壓。
不過,這一次,承諾支持上述立法的民主黨和共和黨人數似乎異乎尋常地有說服力。美國總統巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)堅稱,應對貨幣貶值是一回事,貿易是另一回事。他是對的。他必須在兩方面堅守立場:一是尋求從國會得到「貿易促進授權」(Trade Promotion Authority),該授權能讓他把「快車道」(fast-track)協議提交直接表決(up-or-down vote);二是已進入最後階段的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)談判。跨大西洋和跨太平洋貿易協定目前均處在十字路口。如果這兩個貿易協定被其發起國的政治鬥爭破壞,將對全球經濟成長前景構成打擊。
然而,歐巴馬不應認爲這一切不用費力就能得到。美國衆議院議長約翰•貝納(John Boehner)已經表示,他需要至少50張民主黨的贊成票才能通過貿易促進授權。但在衆議院的總共188名民主黨議員中,已有150人簽署請願書反對貿易促進授權。與前幾次的情況不同,這次有越來越多的共和黨人也加入了這些民主黨人的陣營,因爲他們反對一切會擴充歐巴馬權力的議案。