底特律

底特律爲美國養老金制度敲響警鐘

FT社評:底特律危機的一個教訓是,必須防止地方政府走上通往「財政自殺」的道路。逼迫債券持有者直面他們之前甘願承受的風險,將有助於遏制以後的魯莽行爲。

底特律財政危機使美國市政破產法律面臨迄今最爲重大的一次考驗。開頭的一些爭論表明,亂局還有待法院解開。

爭論的問題已經多得令人生畏。密西根州檢察總長比爾•許特(Bill Schuette)表示,州憲法規定養老金福利神聖不可侵犯。其他人則反駁稱,規範破產事宜的是聯邦法律。「一般責任債券」(general obligation bonds)的持有者認爲,這些債券擁有增稅承諾的擔保,而且優先順序在養老金之前。但底特律緊急狀態管理人凱文•厄爾(Kevyn Orr)表示沒有增稅餘地,並將此類債券視爲無擔保債務。這些爭議將對底特律的債權人和居民納稅人具有深遠影響。

納稅人可以選擇離開「汽車城」,從而只承擔有限的負擔。事實上,底特律必須減稅並改善公共服務,以吸引人們回到這座城市。再來看退休金領取者和債券持有者。考慮到這場危機的嚴重性,這兩個羣體難免將遭受損失。當然,法院必須依法辦事。希望結果將是公正的,並對其他可能視破產如兒戲的人具有啓發意義。

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