塞普勒斯危機的陰影本週籠罩著布魯塞爾，此際歐洲財長們正面臨一個殘酷的問題：銀行大儲戶是否應按照慣例承擔虧損來救助問題銀行。
歐盟(EU)將銀行清算成本從納稅人轉移到債權人的改革（這是歐盟推動成立銀行業聯盟努力的關鍵部分）陷於停滯，各國圍繞哪一部分債權人應承擔銀行「自救」(bail-in)成本、以清算一家銀行或阻止其無序破產爭論不休。
與美國相比，這一僵局讓歐洲當局顯得辦法不多且準備不足，歐元區金融動盪迫使他們在倉促之下拿出方案。正如塞普勒斯危機之後巴克萊(Barclays)的一份研究報告的標題那樣：「規則就是沒有規則。」
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