世人帶著遺憾告別了令人懷舊的有關俄羅斯的冷戰觀點,也告別了歐洲各國團結一致、實行單一外交政策這一未能成真的夢想。如今,美中關係是全球最重要的雙邊關係。這一關係如要取得成功,就必須被嵌入美國亞洲外交從日本到印度的大框架,但毫無疑問,美中關係將是21世紀的關鍵。隨著中國迎來以習近平爲首的新一屆領導層,隨著巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)開始第二個總統任期,當前對美中關係的未來具有決定性意義。雖然兩國均面臨棘手的國內議程,但華盛頓和北京方面都充分認識到雙方國際互動的重要性。
目前雙方討論更多的很可能是在何處商談、如何商談,而不是他們要談什麼。的確,華盛頓權力走廊的各方普遍認爲,有幾大關鍵問題需要美中雙方高層的關注,包括北韓、伊朗、宏觀經濟政策、市場準入、網路問題、能源安全以及氣候變化。不過,一些最有意思的決定是關於採用何種機制圍繞這些話題展開對話。眼下,美中之間有著當代一些最繁忙最複雜的外交機制。
在歐巴馬第一屆任期的戰略與經濟對話上,美國國務卿希拉蕊•柯林頓(Hillary Clinton)和財政部長蒂姆•蓋特納(Tim Geithner)每年都與相應級別的中國官員會晤,商討帶有廣泛商業、政治、軍事和戰略意義的話題。美中商貿聯合委員會(US-China Joint Commission on Commerce and Trade)使美國商務部(Department of Commerce)和其他經濟主管部門的重要官員得以參加討論,圍繞貿易摩擦和智慧財產案例展開密集磋商。五角大廈則通過它的各種管道進行自己的對話,包括防務磋商,這些磋商使雙方能夠展開戰略討論,交換各自在安全領域的看法。上述只是兩國政府在不同級別數十條互動管道的一小部分。美中領導人還利用多邊峯會和國事訪問的機會舉行大量會晤。這些互動應當繼續下去,但在形式和場合上需要有所創新。