在11月17日召開的國際金融論壇上，中國央行行長周小川出人意料地談起了中國金融改革應該「自上而下」還是「自下而上」的問題。他指出，中國金融改革既有自上而下的改革，也有自下而上的組成。多數人會關心中央作出決心的金融改革，比如大型銀行的改革，匯率的改革以及應對金融危機的改革，卻忽視了自下而上的改革。
周小川並在演講中回顧了中國近年來十個自下而上的金融改革試點，稱中國金改自下而上的改革並不少，只是沒有人把這些試點彙總來看到其重要性。他首先提到了上海市謀求國際金融中心的試點；其次是深圳前海先行先試；第三天津濱海新區；第四重慶兩江新區；第五是海峽西岸和平潭；第六長株潭「金融同城」；第七新疆對上合組織其他國家開放；第八溫州金改；第九福建泉州進行金融服務實體經濟的新模式發展試點；第十浙江麗水農村金融改革試點。
這種對於金融改革地方經驗的強調，讓人不禁聯想，中國下一輪金融改革莫非將由地方發動？在某種程度上，這一表態也可視爲對於市場質疑的回應。在此之前，在溫州金改剛剛推出之際，市場不乏批評之聲，認爲這種自下而上的金融改革行不通。比如吳敬璉老先生，便表示不贊成溫州金融改革「突破口」的說法，認爲金融改革需要將基層改革的積極性和頂層設計相結合，以此推動金融改革深化。他並認爲，利率市場化不可能在一個地方實現，這樣的結果可能是全國各地的資金都湧向溫州。在金融改革的方向上，各方似乎出現了一定的分歧。
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