所得稅

Lex專欄:美國也應下調預提所得稅率

美國預提所得稅率高達30%,而中國近期則由10%降爲5%。鑑於近十年美國在全球FDI中佔比趨於下降,2010年僅爲15%,略高於中國水準,美國應在稅制改革上加把勁。

看到了嗎,華府的官員們?針對總部設在與其簽有稅收條約的國家(或地區)的公司,中國政府已將預提所得稅率下調至僅5%。該舉措延續了長期以來世界各地一種廣受歡迎的趨勢:下調預提所得稅率,以吸引更多外資流入。如今,美國也應追隨這股潮流。

不考慮對受益於現行稅制投資者的稅收減免,美國目前的預提所得稅率爲30%。而中國的預提所得稅率在此次下調之前也僅爲10%。數十年來,美國一直享有世界最佳投資目的地的優越地位,因此,美國政府憑藉這種地位徵收高稅率。但說真的,華府的官員們,那都是20世紀時的老黃曆了。只用幾個數據即可說明問題。世界銀行(World Bank)數據顯示,在2000至2010年的十年間,美國在全球海外直接投資(FDI)中所佔比重下降了20%。2010年美國的這一比重爲15%,僅略高於中國,後者過去十年間這一比重成長超過一倍。按名義值計算,美國的這一比重降幅更爲顯著。過去十年間,全球FDI規模成長了500億美元,中國的FDI流入成長了1470億美元,而美國的FDI流入下降了850億美元。

隨著美國總統競選活動日益升溫,企業稅改革正變得越來越受重視。這是個可喜的開端,但相比中國針對實際情況所做的迅速調整仍有很大差距。中國政府此次的下調並非偶然,數據顯示,今年頭六個月,中國的FDI同比下降了3%。但鑑於美國包括聯邦稅在內的企業所得稅率高達39%(全球只有日本接近這一水準),預提所得稅不會成爲美國企業稅改革辯論的重點。中國企業所得稅的統一比例稅率爲25%。不過,至少美國終於開始嚴肅地討論稅改問題了。如今,美國企業界加一把勁的時候到了。中國此次下調不會令美國企業受益(下調針對的是總部設在英國、香港和新加坡的企業),但美國企業有一種擔心,本可能流入本國的投資可能流向稅收更優惠的地區,這種擔心可能促使它們將預提所得稅問題納入更廣泛的美國稅制改革討論中來。

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