觀點巴以衝突

和談是巴以的唯一道路

布魯金斯學會外交政策主任安迪克:由於9月份召開的聯合國大會很可能通過承認巴勒斯坦國的決議,美巴以三方領導人都面臨巨大的壓力。

戰鬥演說既已發表完畢,美國總統巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)和以色列總理本傑明•內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)即將面臨的顯然是逞一時之快後的麻煩。巴勒斯坦自治政府主席馬哈茂德•阿巴斯(Mahmoud Abbas)也是如此。歐巴馬的麻煩是巧婦難爲無米之炊。將於9月份召開的聯合國大會(UNGA)很可能通過承認巴勒斯坦國的決議。此舉一定會很快導致聯合國安理會(Security Council)決議的出臺,宣佈以色列正在佔領一個聯合國成員國。

歐巴馬現在已承諾美國會在安理會否決該決議。然而,公然跟國際上對巴勒斯坦人的壓倒性支持唱反調,將導致美國與阿拉伯世界的關係出現不和,破壞歐巴馬在該地區正在進行的構建民主轉型的努力。這可能導致各種無法預料的後果。在約旦河西岸和敘以邊境,緊張情緒已經在滋長。不難想見,到9月份,成千上萬的巴勒斯坦人會在以色列各邊境檢查站示威;同時,埃及新當選的議員們將採取立法手段,廢除埃以和約。內塔尼亞胡也面臨類似的逞一時之快後的麻煩。內塔尼亞胡總理辦公室對歐巴馬的譴責,以及他在美國國會受到的熱烈歡迎,也許會提升他的民意支持率。然而,一旦以色列民衆意識到,他的這些表現對於緩解以色列面臨的日益嚴重的孤立未起到半點作用,他們的支持熱度就會消退。到9月份時,以色列民衆將質問內塔尼亞胡:爲何未在火車相撞之前做點什麼?

阿巴斯也身陷類似的困境。威脅將巴勒斯坦國問題提交聯合國大會表決,是他藉以對內塔尼亞胡和歐巴馬施加更大壓力的一項有效策略。但當有一天巴勒斯坦民衆醒悟過來、意識到以色列的軍事佔領並未結束、並質問「我們的國家在哪裏」的時候,阿巴斯該怎麼辦?假如他唯一能給出的答案就是一項被美國一票否決的安理會決議,巴勒斯坦民衆對他本已乏善可陳的執政將產生進一步的幻滅感。這就是爲什麼阿巴斯現在宣佈他更傾向與以色列展開直接和談。他的代表本月初在華盛頓表示,阿巴斯甚至願意拋棄凍結定居點建設這一前提條件。

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