得到北韓領導人金正日(Kim Jong-il)熱烈擁抱的人不是很多,但今年10月,中國國務院總理溫家寶加入了這一行列。這一具有象徵意義的擁抱,標誌着中國修復北韓關係的成果。1992年,當中國與南韓建立外交關係時,北韓稱之爲「中國的背叛」,兩國關係出現裂痕。溫家寶訪問平壤,慶祝中朝建交60週年,突顯出這種戰略「友誼」關係的重要性和複雜性。與中國的一系列外交活動不同,美國特使斯蒂芬•博斯沃思(Stephen Bosworth) 12月8日對北韓的訪問,標誌着巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)政府與北韓政權的第一次正式接觸。
在歷史上,北韓是一個緩衝區,將中國與駐紮有大約3萬美軍的民主南韓分隔開來。如今,北韓也是中國的一個重要雙邊貿易伙伴。中國東北「夕陽工業區」的部分地區依賴於對朝貿易,正如逾70%的北韓貿易依賴中國一樣。這種彼此依賴的關係日益加深,對美國主導的北韓去核化努力造成了影響。
只要北韓允許中國繼續投資,中國政府就會鼓勵更多企業與北韓夥伴展開貿易。中國政府的目標是保全北韓政權。中國還尋求獲得更多北韓資源,提升對北韓的影響力。美國選擇了一條相反的路徑:加強對北韓的金融制裁——許多北韓觀察人士認爲,以往的制裁幾乎未能改變北韓的行爲。儘管中美兩國都希望北韓去核化,但它們實現這一目標的道路卻截然不同。
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