2009年中國經濟的表現讓人感覺有些意外，在出口下降近20%的情況下，GDP的成長速度能夠保持在8%以上的水準，這主要得益於投資的大幅度成長（截至到9月份，投資成長速度同比超過30%），而投資成長不僅受益於中央的4兆經濟刺激計劃，更重要的是信貸的超常規成長，投資的主要資金來源於商業銀行的信貸。
投資與信貸高速成長的背後是地方財政或有負債的高速成長。根據相關部門的調查統計，地方政府從商業銀行獲得的負債總額已經超過5兆元，其中不僅蘊含著巨大的財政風險和金融風險，而且威脅著中國經濟的可持續發展。
國務院於2008年11月出臺「國十條」、推出4兆的一攬子投資計劃後，地方政府被要求配套籌集1.2兆至1.3兆資金。這部分配套資金，對於分稅制後出現資金短缺的地方政府來說，資金缺口成爲最大的困擾。根據1994年開始實施的《預演算法》，明確規定 「除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券」。
您已閱讀34%（401字），剩餘66%（793字）包含更多重要資訊，訂閱以繼續探索完整內容，並享受更多專屬服務。