中國國內對利益集團的討論在近幾年明顯增多,從大眾輿論、專家學者、官員以及黨的會議,都在關注利益集團的現象與影響,並且這種關注已經影響到中國政府的決策過程。然而,如果對一種經濟社會演化、變革的結果缺乏理性認識,只是停留在大眾輿論層面來指導決策,很可能會導致政府決策的誤判。
中國現有的利益集團格局,主要是在改革開放之後形成的。改革開放前,由於中國實行政治上的一元化領導,經濟上高度集中的計劃經濟體制、相對單一的所有制模式,推行平均主義、大鍋飯的分配製度,文化上則被「極左」意識形態的狂熱所控制,在這種情況下,不同集團的利益差異極小,利益集團單一化,並且被高度政治化。
但經過30年的改革開放,尤其是隨著中國經濟向市場經濟的轉型以來,中國的經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式日益多樣化,中國社會正從同質的單一性社會向異質的多樣性社會轉型,整個社會利益結構發生了分化與重組,原有的社會利益格局被打破,新的利益羣體和利益階層逐步形成,發展成不同的利益集團,填補了社會真空。同時,隨著中國政治民主化的發展,執政黨和政府也開始承認多元利益主體的存在,正視利益集團存在的現實。
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