進入21世紀,中國能源面臨著五大嚴峻挑戰:能源需求總量的急劇增加和能源供應的巨大壓力、液體燃料短缺、環境汙染嚴重、溫室氣體排放、8億農民及快速城鎮化所需的乾淨能源供應,這五大挑戰嚴重製約了中國的可持續發展。因此,能源戰略、能源科技、能源政策都應以解決以上五點爲出發點。