中國治理的一個悖論

丁學良在《官僚制與中國改革》一文中詳細闡述了中國官僚體制在中國的根深蒂固以及由此引發的中國治理的一個悖論，那就是有了官僚制纔會有穩定，而另一方面也會有嚴重腐敗和特權，要打碎它又會有動亂。文中在闡述這個問題時，引發了兩點疑問：官僚制與民主是相背離的嗎？民主會從官僚制的變革中產生嗎？

官僚體制沒有民主，只有小集團利益的博弈；官僚體制沒有自由，只有互相牽連、互相利用的人情世故。官僚體制就是一套從中央到地方基層的行政管理人員體系，下級服從上級，上級領導下級，上級對下級具有絕對的權威，下級對上級只有絕對的服從。權力結構在科層嚴密相關性的操控下，任何人都存在無法逾越的思想邊界。這種看似非常堅固的治理結構，現在面臨非常嚴峻的考驗。

從內部看，隨著各層官員越來越熟悉官僚體制的運行機制，同時在越來越完備的這種權力結構下具有了非常規範的權力許可權，因此出現了體制內的敷衍塞責，在體制外尋求解放的傾向，現在社會多元化發展，只有官僚體制不存在選擇性，所以在體制外已經具備了相當便利的權力管道。